發(fā)表日期：2012-07-30　作者：謝靚　來源：人民政協(xié)網(wǎng)　

本報(bào)訊　(記者　謝靚)今年年初，中央“一號(hào)文件”針對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，出臺(tái)了加快水利改革發(fā)展的新政。農(nóng)工黨黨員楊世義、王文保在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)田水利設(shè)施管理依然沿用集體組織負(fù)責(zé)的模式，農(nóng)民種的是“責(zé)任田”，用的卻是“大鍋水”，水利工程只運(yùn)行不維修。為此，他們向農(nóng)工黨中央遞交建議，提出明晰農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的“責(zé)、權(quán)、利”，強(qiáng)化農(nóng)村集體組織功能。近日，這份建議得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示。

楊世義、王文保了解到，我國不少地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是20世紀(jì)六七十年代建設(shè)的，大量設(shè)施老化失修，農(nóng)田水利管理存在產(chǎn)權(quán)不明晰、維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)、運(yùn)行困難等問題。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站進(jìn)行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時(shí)，水利服務(wù)站被撤銷了；農(nóng)民自己的管水組織是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立。此外，灌溉用電價(jià)格高，農(nóng)民承擔(dān)不起，存在“只澆救命水、不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

楊世義、王文保認(rèn)為，農(nóng)田水利投入應(yīng)以中央為主，區(qū)分東、中、西部不同地區(qū)，合理確定中央與地方投資的比例。但我國投資只是引導(dǎo)性投資，社會(huì)資金應(yīng)當(dāng)成為解決這一問題的重要來源，政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)大量吸納社會(huì)資金，通過農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拍賣、承包、租賃等形式，落實(shí)“建、管、運(yùn)”，明晰“責(zé)、權(quán)、利”。在農(nóng)民自籌資金方面，積極鼓勵(lì)農(nóng)民采取一事一議籌資籌勞的形式，積極參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。此外，他們呼吁強(qiáng)化農(nóng)村集體組織功能，提高基層組織的管理和服務(wù)水平，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)既是生活單元又是生產(chǎn)單元，管理和服務(wù)任務(wù)繁重，只有加大人、財(cái)、物的投入，才能讓其挑起管理和服務(wù)的重?fù)?dān)。